久久精品综合网_亚洲首页在线_福利一区二区视频_亚洲福利免费视频 - freehd18麻豆

　　一、機遇和挑戰

　　機遇方面：一是游艇業發展符合國家戰略；二是長三角一體化為新區發展游艇業提供了基礎保障；三是游艇業發展符合新區發展規劃；四是中國游艇產業已具備進入繁榮期的條件；五是新區旅游業發展形勢良好。同時，新區近幾年來，游客量節節攀升，2014年全市共接待境內外游客3397.96萬人次，同比增長10.8%。當前我市重點工作是“一個中心，三個基地，一個目的地建設”，而目的地建設離不開旅游項目的開拓和創新，這也為游艇產業提供了發展機會。

　　挑戰方面：一是區域化競爭日益激烈；二是目前游艇銷售市場不太景氣；三是游艇產業限制政策較多。此外，我國深受大陸文化的影響，海洋文化與航海精神欠缺成為游艇普及的制約因素。

　　二、對策和建議

　　針對舟山游艇業發展面臨的政策法規制定滯后，水文化不發達，配套設施不完善，游艇產業鏈互動不足，設計制造人才匱乏，無序競爭嚴重、行業指導協調乏力等問題，特提出以下對策建議：

　　(一)利用先行先試的優勢，在開放上做好文章。

　　一是爭取游艇交易的開放。實行三關聯檢，并將目前國際上的監管案例和中國的具體情況相結合，改善中國游艇出入境手續繁雜問題。二是爭取航道的進一步開放。對航道進行統一規劃，制定有利于游艇發展的航道管理辦法，實現島際航行，使游艇成為新的旅游業態。三是爭取進出口稅收的減免。通過爭取國家有關部門減免游艇消費稅的稅率，或是在我市建立保稅倉庫促進游艇的銷售。四是建立游艇的管理辦法。游艇項目審批、游艇檢驗登記程序要簡化，根據游艇中不同類型的船只制定不同的管理辦法，提高適航抗風等級，擴展適航區域，以便實現游艇旅游。

　　(二)加強配套環境建設，完善游艇服務保障。

　　一是要建設一批游艇公共碼頭，逐步完善各旅游島嶼間的碼頭網絡建設，形成服務能力，推動游艇產業發展。二是要建設一批岸上干倉，這樣既可以減約水上碼頭資源，也可以為游艇提供更便宜的泊位。三是建設一批游艇產業保障基地，形成游艇的研發、制造、維修以及零配件銷售完整的產業體系。四是要建立與完善海上應急救助保障機制。游艇航速快，舟山暗礁多，潮流急、航道繁忙，海上航行風險較大，為了促進游艇業安全有序發展，需要完善海上救助的制度，將游艇安全和水上污染納入到海上應急救助體系中，加強管理和服務。五是要加大海事科技監管力量建設。加快在我市所有游艇俱樂部和主要的游艇碼頭建設非現場執法信息化系統，實現攝像探頭全覆蓋，大力推廣AIS等海事信息化建設，繼續推進北斗導航系統和GPS系統在海事管理上的應用，建設“海上千里眼”。在提供優質服務的同時，打擊游艇非法排污、載客營運、無證開航等各項違法行為。六是要建設一批海上旅游目的地，以便于開展游艇環島旅游和游艇海釣等活動，豐富游艇旅游的內涵。

　　(三)開拓游艇人才渠道，做好游艇人才儲備工作。

　　一是要充分利用好本地院校教育資源。在浙江海洋學院和浙江國際海運職業學校開設游艇相關課程的基礎上，針對游艇業今后發展，在條件成熟時，可以設置游艇服務、維修、駕駛等專業。同時要爭取更多的游艇類培訓和考證工作在新區舉辦，除了游艇駕駛證考證之外，還可以針對轉產轉業的漁民開設游艇維修、保障等方面的培養和考證。二是要加強國際合作。針對游艇產業中緊缺人才，可以采取請進來走出去的方式引進和培養人才，通過合資或合作的方式引進國際上先進的技術，利用國際上優勢技術，借梯登高、借船出海，實現新區游艇業發展。三是要加強校企合作。通過學校與游艇俱樂部合作建立一批游艇實習基地，以實訓的方式，加快游艇實用人才培養。五是加快游艇知識普及。通過講座、論壇、體驗活動等方式，在本土培育一批游艇愛好者，從而帶動和繁榮我市游艇業發展。

　　(四)做好頂層設計，促進游艇產業可持續發展。一是要盡快編制新區游艇產業發展規劃。在與新區重大的基礎設施建設項目、重大城鎮建設項目、大型旅游度假區開發和文化體育設施建設相銜接的前提下，在《浙江舟山群島新區發展規劃》《舟山新區十三五規劃》《舟山群島新區旅游產業發展規劃》等規劃指導下，做好《新區游艇產業發展規劃》，明確游艇基地空間布局和重大基礎設施配套建設。二是要建立游艇管理協調機制。由發改、交通、海事、水利、國土、規劃、海洋與漁業、環保、旅游、文廣等部門參加，統籌協調游艇建設項目的規劃、審批、驗收、管理及配套設施建設。三是培育游艇產業體系。培育游艇設計業，提升游艇設計研發能力，創立自主品牌；提升游艇制造業，重點發展游艇原材料工業、游艇體制造業和游艇裝配業三大產業，力爭成為新區先進制造業的重要組成部分；發展游艇服務業，把游艇消費服務作為新區游艇經濟發展的突破點、現代服務業的重要增長點；延伸關聯產業，重點發展以游艇銷售、展示、體驗為主要內容的會展業，鼓勵和支持相關的水上器材、體育用品制造及銷售行業的發展。四是出臺我市發展游艇經濟的政策指導意見。重點是積極引進國際知名游艇制造和營運企業，引入游艇制造的核心技術和游艇俱樂部運營的商業模式；加大政策扶持、營造公平經營環境，吸引社會資金投資游艇產業和游艇基地建設。要增加對基礎設施建設、重大項目開發的補助，以及游艇專業人才培養、境內外市場推廣營銷的投入。五是建立行業管理服務機構。各級交通主管部門、港口行政管理部門和(地方)海事管理機構按照各自職責依法對游艇基地營運中所涉及的游艇的檢驗、登記，游艇俱樂部的資格審驗，游艇技術培訓，游艇停泊、游弋范圍，游艇航行安全等方面進行指導、管理和服務。